山西省財政廳文件 

晉財購 〔2021〕3號

山西省財政廳關于推行和做好政府采購 意向公開工作的通知

各市、縣（市、區）財政局，省直各單位：

采購意向公開是貫徹落實深化政府采購制度改革的重要內容,也是創優政府采購營商環境的重要舉措。自2020年確定了我省推行采購意向公開工作的要求和步驟以來,各地區、各部門高度 重視,深刻領悟,準確把握,推進本地區、本部門采購意向公開工作 取得了積極進展。但也存在主體責任落實不到位、預算編列等基礎工作不扎實、執行機制不健全等問題。為進一步提高政府采購透明度,創優政府采購營商環境,根據《山西省深化政府采購制度改革工作方案》的有關要求,現就我省推行和做好政府采購意向公開的有關事項通知如下。

一、高度重視采購意向工作

采購意向公開既是國際上成熟政府采購制度的重要標志,也 是我國深化改革構建統一開放、競爭有序的政府采購市場的關鍵一步。做好意向公開工作能夠有效提高政府采購透明度,方便供 應商提前獲悉政府采購信息,對于保障各類市場主體平等參與政 府采購活動,提升采購績效,防范腐敗具有重要作用。省人民政府將采購意向公開列入政府采購制度重點改革任務進行部署,財政 部也提出明確的要求。各地區、各部門要提高站位,在構建新發展 格局及在轉型發展上率先趟出一條新路的新要求下,深刻認識和 準確把握采購意向公開對貫徹落實各項改革任務、發揮政府采購制度先進優勢的重要意義,夯實主體責任,明確工作目標,細化執行標準,認真做好采購意向公開工作。

二、扎實做好政府采購預算編列工作

政府采購預算是開展采購意向公開的前提基礎,沒有準確詳 實的政府采購預算就無法做好政府采購意向公開工作。政府采購預算內容包括項目名稱、資金來源、部門預算支出經濟分類科目以及其細化對應的政府采購品目、數量、采購預留份額等,根據部門 預算以及采購需求編列而成。各預算單位要遵照“應編盡編、應列 盡列,編實列細、名實相符”原則在部門預算編制中同步同時編制和列明政府采購預算。并依據《部門預算支出經濟分類科目》《政府采購品目》、以及集中采購目錄和限額標準等規范,明確采購需求、細化采購品目、落實采購政策,準確、完整、詳實地編列采購預算。

三、積極推進采購意向公開工作

(一)公開范圍。按照“積極穩妥,分步實施”原則,省、市級采購單位要從今年一季度開始根據批復（確定）的政府采購預算編寫和公開采購意向,縣級采購單位可結合自身,創造條件,適當提前開展采購意向公開工作2022年起,縣級與省市級采購單位同步編寫和公開采購意向,實現全省各級采購單位的采購意向全公開。

采購意向按項目進行公開。集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務項目均需要公開采購意向,其中由集 中采購機構組織的(框架)協議供貨方式采購、批量集中采購和緊急采購項目、涉密采購項目可不公開采購意向。

集中采購目錄以外、限額標準以下的項目可參照執行,加大對 采購信息的公開力度。

（二）公開時間。各預算單位應當加強采購意向公開的計劃性,在部門預算批復后60日內公開采購意向,并按季度進行更新。預算執行中新增采購項目采購意向公開原則上不得晚于采購活動開始前30日。

(三)公開途徑。采購意向公開媒體為中國政府采購網山西分網(山西省政府采購網)和部門門戶網。政府采購官方媒體中國政府采購網山西分網(山西省政府采購網)已在醒目位置設置采購意向公開專欄,各有關單位使用已有的政府采購信息公告發布賬號和密碼登錄中國政府采購網山西分網(山西省政府采購網)發布采購意向公告,本采購單位門戶網站要1月底前完成設立采購意向公開專欄等優化升級工作。

(四)公開內容。采購意向公開的內容包括采購項目名稱、采 購需求概況、預算金額、預計采購時間等,政府采購意向公開參考文本見附件。其中,采購需求概況應當包括采購標的名稱、采購標的需實現的主要功能或者目標,采購標的數量,以及采購標的需滿 足的質量、服務、安全、時限等要求(詳見附件)。采購意向公開內容要盡可能清晰完整,便于供應商提前做好參與采購活動的準備。 采購意向僅作為供應商了解各單位初步采購安排的參考,采購項目實際采購需求、預算金額和執行時間以預算單位最終發布的采購公告和采購文件為準。

四、加強采購意向公開工作的監督考核

采購意向公開是政府采購預算批復后、采購計劃實施前的必要環節。各級預算單位要切實履行政府采購主體職責,加強本單 位內部控制與管理,增強采購活動的計劃性,特別是要抓好今年第一季度部門預算批復的時間節點,做好本單位首批項目采購意向 的公開,為持續推動全年采購意向工作開好頭,做到不遺漏、不延誤,確保所有項目都能夠及時全面地公開采購意向。主管預算單 位要積極擔負起本部門、本系統的主管責任,充分發揮統籌協調作 用,細化本部門、本系統采購意向填報、公開工作的要求,加強對所屬預算單位采購意向公開工作的指導和督促。

省財政廳將加強對全省采購意向公開工作的指導、監督和考核,按照財政部政府采購透明度評估工作的要求,將采購意向公開的數量、比重和時效等作為主要指標,對各市、各部門采購意向公 開情況進行檢查并予以通報。各級財政部門可結合實際制定具體的工作方案,加強對本級采購意向公開工作的監督考核,確保本地區按期完成采購意向公開工作。

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